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我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策黃金十年的發(fā)展期


自進(jìn)入去年以來,霧霾接踵而至,各地PM2.5指數(shù)頻頻爆表。一場霧霾既帶來了危機(jī),也帶來了商機(jī)。

日益惡化的空氣環(huán)境,引發(fā)了全社會(huì)的高度關(guān)注,政府部門也在治理上再三加碼。1-2月份受全國嚴(yán)重霧霾及水污染事件影響,環(huán)保板塊從年初開始啟動(dòng),市場情緒在政策預(yù)期推動(dòng)下,整個(gè)板塊表現(xiàn)活躍。進(jìn)入8月之后,國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,隨后國家及各部委相繼出臺(tái)了相關(guān)的治理措施和資金激勵(lì)政策,板塊走勢持續(xù)向上。

因?yàn)樾蝿菪枰h(huán)保部門也日漸被重視了,很多地方名義上實(shí)行了環(huán)保一票否決制,節(jié)能減排成為我們當(dāng)前最關(guān)鍵的任務(wù),這也為我們的環(huán)保事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了機(jī)遇。

環(huán)保政策導(dǎo)向側(cè)重責(zé)任抓落實(shí),環(huán)保產(chǎn)業(yè)黃金十年發(fā)展期。目前完成十二五規(guī)劃任務(wù)十分艱巨,環(huán)保行業(yè)2+3的發(fā)展模式意味著未來2年包括火電脫硝、大氣污染治理等各領(lǐng)域必將加速實(shí)施。近期國家政策偏重于減排目標(biāo)責(zé)任抓落實(shí),有望促使各類主體單位的環(huán)境治理投資加速投入,十八屆三中全會(huì)制定的重大決定確立了未來5-10年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從方向上看,新政策中環(huán)境治理逐漸被弱化,更多以生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)工程等形式出現(xiàn),意在建設(shè)長效機(jī)制。總體看,建設(shè)生態(tài)文明主要包括三個(gè)層面:資源節(jié)約,主要指節(jié)水、節(jié)能,提高資源利用效率;環(huán)境保護(hù),污染源控制,即大氣、市政和工業(yè)污水治理、固廢治理等;生態(tài)恢復(fù),指將現(xiàn)有的已污染部分進(jìn)行還原,使土地、河流恢復(fù)到原有形態(tài),改善生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境承載力,對應(yīng)手段有水環(huán)境修復(fù)、土壤修復(fù)等。專家認(rèn)為,除了大力推行環(huán)境治理之外,與資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)相關(guān)的工程項(xiàng)目將得到大力扶持,采用系統(tǒng)性策略解決目前嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題。土壤修復(fù)、河流湖泊等水環(huán)境治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、造林等與生態(tài)恢復(fù)密切相關(guān)的領(lǐng)域會(huì)有較大發(fā)展空間。

盡管環(huán)保行業(yè)是朝陽行業(yè),但實(shí)際上已經(jīng)是成熟市場,沒有人們想象的高利潤。市場競爭很激烈,像我們的毛利率提高,也只能在一兩個(gè)百分點(diǎn)樣子。現(xiàn)在因?yàn)閲抑匾?,環(huán)保新增市場還不錯(cuò),預(yù)計(jì)3年內(nèi)行業(yè)還是在增長,但是公司幾年前就有危機(jī)感。

如今,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)正在全球興起,世界各國都把低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以培育。創(chuàng)新綠色科技、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、倡導(dǎo)綠色消費(fèi),不僅有助于減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾,而且可以創(chuàng)造新的市場需求,提供新的就業(yè)崗位。綠色低碳、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎,同時(shí)也成為了全球跨國直接投資的新興增長點(diǎn)。

要GDP,更要要長久生命力

目前,地方政府為了追求GDP,在淘汰落后產(chǎn)能工作中,必然會(huì)遇到很大阻力。但也應(yīng)該看到的是,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和再生資源產(chǎn)業(yè)一樣能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一樣能帶來就業(yè)。

兩會(huì)期間,全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)就提交了四份環(huán)保提案。其中一份關(guān)于環(huán)保企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案認(rèn)為,目前25%的企業(yè)所得稅稅負(fù)較重,優(yōu)惠政策門檻偏高,且房產(chǎn)和土地使用稅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),影響民間資本進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。因此,提案建議:比照高新技術(shù)企業(yè)所得稅的征收標(biāo)準(zhǔn),環(huán)保企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收,同時(shí)比照由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位免征房產(chǎn)稅和土地使用稅政策,免征污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房及所占土地的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

相信在各方的努力下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)有更美好的明天,因此有理由相信,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)也能拉動(dòng)GDP增長,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展


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